编者按：《代理记账管理办法》规定，代理记账机构应建立健全代理记账业务规范和财务会计管理制度。事实上，山西、天津等省市也均在普查中发现了代账机构内部管理制度不健全、内控实施不到位、基础工作薄弱以及人、财、物管理混乱等现象。

　　日前，记者从各地上报给财政部的代理记账机构普查报告中发现，各地代账机构普遍存在管理制度不健全、内部控制规范缺失、记账业务操作不规范等内部管理问题。因此，在未来的一段时间，代账机构内部管理还需要进一步规范。

　　代账机构作为新兴中介服务行业，具有专业化、市场化、社会化服务程度高以及方便实用和成本低廉的优势，受到小微企业的普遍欢迎。经过多年的运行和发展，各地代账机构正逐渐走向成熟，成为经济发展的“润滑剂”和“助推器”。但同时，代账机构也暴露出一些经营过程中存在的问题，通过此次普查结果也可见一斑。

　　《代理记账管理办法》规定，代理记账机构应建立健全代理记账业务规范和财务会计管理制度。而事实上，大连市相关部门表示，代理记账机构在申请时都有健全的业务规范和会计管理制度，但在实际工作中，这些规范和制度形同虚设，真正能够得到贯彻执行的很少，不规范现象时有发生。

　　宁波市在调查中发现，代账机构业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍，部分代账机构的业务规范和内部管理制度形同虚设。例如，有些代账机构与委托单位之间没有书面合同，只有口头协议，甚至收费不开发票;有些代理记账机构内部控制制度不健全，会计核算及操作流程不规范，在会计凭证的填制、装订、保管和存档中存在不规范现象。

　　作为首个完成普查的省市，上海市在其报告中指出，普查发现，部分代理记账机构不及时办理变更登记、不参加年度申报、未进行电算化备案等问题时有发生。个别代理记账机构出现行业自律意识不强、恶意竞争、执业不规范甚至违规执业等现象，代理记账独立性难以保证。

　　此外，山西、天津等省市也均在普查中发现了代账机构内部管理制度不健全、内控实施不到位、基础工作薄弱以及人、财、物管理混乱等现象。

　　代账机构因内部管理漏洞产生的一系列问题也较为突出。

　　比如，会计信息真实性受到了影响。大连市普查报告指出，代账会计很少到被代理企业进行账实核对，由此造成会计账簿信息与实地存量出现差异，影响会计信息真实性。有些被代理企业提供不完整、不规范的会计核算资料，也影响到会计信息的真实性。

　　另外，一些代账会计人员单纯为记账而记账，满足于记账、报报表、纳税，对不规范的会计原始凭证监督不到位，没有充分发挥会计人员应尽的职责。

　　事实上，很多代账机构的内部管理问题已经成为其开拓业务的影响因素之一。业内人士表示，为了保证代账机构的可持续发展，做好其内部管理的进一步规范非常必要。各地也在其普查报告中提出了建议。

　　天津市在其普查报告中提出，应制定一套完整的执业流程和从业规范，明确严格的层层复核制度，并给予其法律地位，令代理记账业务正规化。同时强调其与普通会计业务的区别，强化其专业优势。

　　宁波市建议，代账机构要发展，首先应制定健全的内部管理制度和内部控制制度，建立代账业务具体操作规范和财务会计管理制度，并加以落实，从而明确经济责任，保证会计信息质量真实完整。