编者按：财政部出台《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》，要求财政部门加大对基层会计管理工作指导力度。

　　近日，海南省财政厅会计处处长吴光伟辗转多个会计强省，专门就会计考试培训管理等有关情况进行考察调研，以进一步推进海南省会计考试管理改革创新，提高会计考试服务水平。

　　恰逢财政部出台《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》，要求财政部门加大对基层会计管理工作指导力度，吴光伟此举正是对此要求的回应。

　　深入调研为工作稳着陆

　　通过此次对各省的调研分析，结合海南实际，海南省财政厅决定对会计从业资格考试、会计专业技术资格考试(会计初、中、高级职称考试)收费标准、会计考试服务方式等进行适当调整。

　　“同时，海南省正在研究将会 计从业资格证书调转业务下放至海口、三亚、儋州3市。”吴光伟介绍说。

　　加强调研工作，不仅要进行横向比较，而且要纵向掌握省内基层管理现状。

　　重庆市财政局会计处处长左良伦对此非常认同。他表示，乡镇财政所作为财政支出最后把关的部门，处于非常关键的位置，如何将政策带入基层会计管理工作中来，是省级财政部门不得不去考虑的事情。

　　据了解，上海市在政策落实中可谓一马当先，指导意见出台不久，上海市财政局马上组织了调研工作，在广泛听取基层的意见下，拟定了实施细则，预计将于不久之后正式发布。

　　而在较早之前，甘肃省为加强村级会计委托代理服务工作也进行了调研，并取得很好的成效。

　　甘肃省财政厅会计处处长马建林告诉记者，甘肃省地处西北，乡镇人口占很大的比重，基层会计管理工作占有很重要的地位。

　　在调研过程中，甘肃省财政厅发现农村存在着会计基础规范工作相对薄弱、会计委托代理机制运转不够顺畅等问题。“对此，甘肃省财政厅采取完善会计基础规范建设、实行农村委托代理会计选聘制或会计委派制等一系列措施，并且下发了甘肃省村级会计委托代理服务工作指导意见，使其得到改善。这与之前的调研工作有很大关系。”马建林表示。

　　加强业务指导

　　加大对基层会计管理工作指导力度，其中一个重要途径就是培训。

　　记者了解到，为了让基层会计管理人员更好地了解政策，为农民提供更好的服务，黑龙江省财政厅准备利用3年时间针对全省9057个行政村、7万余名村干部和村会计人员进行培训。

　　由于黑龙江地广人稀，其在对基层会计人员的培训方面存在一定难度。黑龙江省财政厅会计管理局局长姜玉成告诉记者，为了贯彻“以人为本、注重实效”的培训目标，他们要求各市、县财政部门要根据实际情况，采取集中培训、师资上门培训等多形式的培训，达到督促村级经济组 织规范财务会计核算和管理，提高村干部、财务管理人员政策执行水平的目标。

　　作为先行试点的牡丹江市对此深有体会。牡丹江市财政局会计科科长胡立英表示，为了能将政策惠及基层，我们针对乡镇财政所的管理人员进行政策培训，通过培训，使其将政策融会贯通，更好地为会计人员提供财务支农的服务。

　　为此，牡丹江会计局充分利用政府资源，将财政局相关科室调动起来进行政策方面的解读，设置专家答疑环节，为受训人员提供便利。

　　来自牡丹江市兴隆镇东村的王所长，在年初参加牡丹江市举行的新行政事业单位会计制度的培训中，对专家答疑的环节印象颇深。他告诉记者，问题的讨论让受训人员更好地了解了新政策的特点，现场答疑用最朴实的语言进行了讲述，此举方便了受训人员的理解。

　　记者了解到，全国各省区市财政厅在年初就制定了针对基层会计管理人员的培训工作。天津市财政局会计处的工作人员近期就忙碌于天津市会计从业资格证延长有效期手续培训的准备工作。

　　天津市财政局会计处副处长张达告诉记者，在今年7月底，天津市财政局在天津会计网上发布了延长会计从业资格证有效期的通知。虽然天津会计网上对此有着详细的说明，但是会 计处咨询热线还是异常火爆。

　　“来电咨询的大部分还是乡镇的基层管理人员，我们准备在8月中旬展开一次集中培训，更好地为基层管理者答疑解惑。”张达说。

　　而在左良伦看来，基层管理人员的培养过程应坚持网上培训与集中培训相结合的方式。

　　他说：“在培训过程中，一方面我们要利用信息化时代带来的便利，另一方面我们也要重视集中培训带来的效果。”近期，重庆市开展了会计基础工作规范等方面的培训，涪陵区，渝北区、丰都县等区县在乡镇基层财政所进行集中培训，收到了很好的成效。

　　以宣传促落实

　　对政策的宣传过程，其实也是让基层会计管理人员进一步学习的过程。

　　建立会计网已是各省市政策下传的主要途径之一。诸如上海、重庆、安徽、海南、甘肃等地均已建立会计网，对政策宣传工作起到了很好的推动作用。

　　记者了解到，安徽省财政厅在财政部提出加强和改进基层会计管理工作的要求之后，立即召开处务会研究贯彻落实方案，决定分两个工作组由处室负责同志分别带队，对省内部分地区基层会计管理工作展开调研。

　　“宣传《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》实 际上是调研中的一项重要工作。”安徽省财政厅会计处副处长郭安明告诉记者，通过本次走访调研、集中座谈，调研组同志与基层县、区会计管理工作人员进行了“零距离”交流沟通，了解了基层会计管理的工作现状和存在的问题，并共同研究解决思路。

　　海南则将6月份定为会计宣传月。吴光伟告诉记者，海南省希望这样做不仅能让会计管理人员更好地参与到会计政策的宣传中来，通过形式多样的活动，让会计人员更好地理解会计政策。

　　今年海南省的会计宣传月围绕“诚信、会计、法制、财政”这一主题，不仅策划开展了户外宣传、现场咨询、有奖问答等开幕式活动，还精心安排了会计知识网上竞答等多种形式的活动，将会计宣传“进企业、进机关、进事务所、进学校”。

　　同时，各市县开展的会计宣传活动也异常精彩。来自白沙县的基层会计管理人员告诉记者，白沙县财政局在宣传月中举办了“小企业会计核算暨资金管理”专题讲座，带来了会计核算的具体操作方法。

　　同时，企业、高校、会计师事务所、行政事业单位、社团组织等也纷纷以本届宣传月为契机，开展会计法律法规、制度准则宣传学习活动，使得他们的会计诚信法制、会计职业道德和价值观念进一步提升。