编者按：对政府债的审计，未来将带来一系列改革的骨牌效应。尤其是地方政府性债务，其产生有着深刻的体制背景。

　　综合香港《大公报》报道，目前，全国审计系统全员投入，开展审计政府债的攻坚战，这是当前审计系统的头号中心工作。对政府债的审计，未来将带来一系列改革的骨牌效应，或将为十八届三中全会改革方案的出台，提供重要决策参考。

　　7月底以来，审计署全体党组成员包括审计长、副审计长、纪检组长、总审计师、总经济师在内，分别赴18个省市，听取地方党委、政府和基层审计人员对改进审计工作和推进问题整改的建议，也同时就审计政府债展开具体指导。

　　据了解，经国务院批准，本次审计的总体思路是“摸清底数、反映问题、揭示风险、提出建议”16字方针，而审计原则是“见人、见帐、见物，逐笔、逐项”10字方针，力求每一笔债务都落实到具体的单位、项目和资金，确保审计结果的真实、准确和完整。

　　《大公报》报道称，中国史上力度最大的政府债审计除了摸清债务风险，为下一步改革铺路之外，通过审计政府债，为城镇化厘清良性发展轨迹，阻止“翻版底特律”的出现，也成为决策层优先考虑的问题。

　　进入下半年，很多地方房地产市场迎来了量价齐飞的局面，7月份70个大中城市房价环比上涨的有62个，这种现象一定意义上有助于缓解地方政府债务压力。但这还远远不足以化解政府债，却再度刺激了地方政府的投资热情，地方官们寄希望于房地产的兴旺和举债来填补资金缺口。

　　发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，现在很多地方都把促进经济增长的宝押到了新城建设上，利用融资平台举债成为普遍的做法，一旦开发主体不到位，地方政府必将面临投资风险问题。而全国人大财经委今年上半年开展的城镇化专项调研也发现，内地一些地方脱离实际盲目追求城镇化速度，靠举债盲目扩张。

　　这或许可以帮助我们从另一个角度审视，为什么李克强在上任总理四个月后，就亲自拍板决定，对全国政府债进行审计。

　　北京大学经济学院教授曹和平认为，目前土地财政确实在帮助地方政府偿还部分债务，土地出让金属于要素市场，现在出让的土地仅仅是大城市的郊区土地，若光靠土地出让金还债，不如让土地要素全面进入市场。

　　中央政治局8月27日已正式敲定，于11月中旬召开十八届三中全会。此次全会最大看点是将就经济改革做出全盘顶层设计。而赶在三中全会前结束的政府债审计，无疑将为最终改革方案的出台，提供重要决策参考。

　　“未来稳增长、特别是以改革化解增长中的矛盾仍是指导思想，短期内化解债务问题爆发风险的可能性极小，且全面了解地方债务情况也有助于为未来财税改革铺路。”瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光的观点代表了相当一部分学界的看法。

　　在学者们看来，对政府债的审计，未来将带来一系列改革的骨牌效应。尤其是地方政府性债务，其产生有着深刻的体制背景。

　　报道称，为了进行开发建设，买地和举债成为最为常用而似乎又有些无奈的手法。在唯GDP的政绩考核模式下，投资规模与官员乌纱帽紧密相关，而负债却没有列入考核。这也刺激了地方官们的举债热情。因此，要真正化解政府债风险，何以解忧，唯有改革。如此看来，审计地方债就成为李克强经济改革布局中的一招棋。