国家有关部门进一步放宽离岛免税政策 允许实体免税店网上销售

　　离岛免税政策是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。2011年3月24日，中国财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，同年4月20日起，海南试点执行，成为中国大陆唯一一个实行离岛免税购物的省份，也是全球继日本冲绳岛、韩国济州岛和中国台湾的马祖、金门之后，第四个实施该政策的区域。

　　自该政策实施以来，离岛免税迅速发展成为海南国际旅游岛最具吸引力的购物项目之一。公开数据称，自2011年以来，海南免税购物一直保持年均40%左右的增长速度。而新华社最新发布的信息显示，2015年，海南离岛免税品销售规模达到了55.4亿元人民币。随着政策的进一步放宽，海南离岛免税购物将进一步打开增长空间。

　　调整亮点直指免税电商

　　记者从海南省相关部门了解到，自2015年上半年，海南省财政厅等部门一直在推动离岛免税政策的调整，并多次向国务院及相关部委汇报沟通。

　　一位参与沟通的海南省政府部门人士向记者透露，国务院已基本同意在目前基础上对离岛免税政策进行优化，新一轮政策调整的主要内容包括：一是取消购物次数限制，非岛内居民每人每年累计免税购物限额不超过16000元;二是同意现有实体店开设网上销售窗口，但不再增加实体店。

　　中国旅游研究院政策所研究员胡抚生认为，离岛免税政策的调整，无疑会提升离岛免税的吸引力，将把一部分海外购物的需求转移到国内来。

　　在上述调整内容中，“允许开设网上销售窗口”被视为最大的利好。前述海南省政府部门人士称，海南省正在大力推进“互联网+”战略转型，作为国际旅游岛最具“名片效应”的项目之一，免税购物当然不能“缺席”。据了解，海南省相关部门已经在多个场合表述过了“互联网+旅游+免税购物”的模式。

　　这一模式的塑造本身存在“刚需”基础。一份公开研究报告显示，目前到海南省旅游的人群当中，仅有约7%的旅客购买了免税品，人均客单价约为1700元。“根据目前的政策安排，旅客要么选择在三亚免税店购物、机场离岛提货，要么在海口美兰机场免税店购物，无论哪种方式，旅客购物的便利性都比较差。”美兰机场免税店O2O部门负责人蒙灿灿表示，如果放开网上购物，旅客可以随时随地挑选货物下单，省去了专门到免税店挑选的时间，大大减少了旅客购物的紧张度，为旅客带来更好的购物体验。

　　更重要的是，记者了解到，政策调整内容中“允许开设网上销售窗口”其实包含了网上支付许可，这就意味着实际上政策打开了“免税电商”的运营空间。

　　“目前仅有7%左右的旅客购买免税品，如果政策调整到位，这一比例将很容易就提高到10%至15%，加上每人每年购物限额从8000元提高到16000元，免税购物发展前景不言而喻。”蒙灿灿说。

　　备战免税电商平台

　　实际上，相关方早已洞察政策调整预期。海南岛两大免税实体经营方之一的中免集团相关负责人25日接受21世纪经济报道问询时，并未否认已获悉相关政策的调整，但他拒绝对该政策调整做出评论，亦不愿透露中免方面会采取的应对举措。“等具体政策出来后我们会再择机公布。”

　　而非国有背景的企业则要灵动得多。记者了解到，早在2014年，“免税易购”作为国内首家免税网络预订平台已经上线运行。该平台依托于海口美兰机场免税店，提供“网上预订、机场离岛提货”的线上到线下的免税购物模式，但由于政策限制，所有免税品必须在机场免税店进行结算，无法进行线上支付，旅客购物较为不便。

　　由于对政策调整有预期，早在几个月前，美兰机场免税店就联手新三板上市公司——海南易建科技股份有限公司，在进行免税电商平台的筹备工作。“我们的主要目的就是借助放开支付功能，打造一个集用户注册、会员营销、选购下单、快速支付为一体的免税电商。”易建科技电商事业部负责人张斌表示，目前“免税易购”作为一个电商平台，已经完成相关技术调试和与海关数据后台对接，只要政策一经明确，免税易购就可以实现“全闭环”运营。

　　据介绍，海口美兰机场免税店2015年累计销售额突破12亿元。免税店以“免税易购”提前预订、离岛提货买单的方式，仅在2015年12月19日至21日店庆三天，线上预订成交额就达436万元。“支付功能实现后，我们会有更大突破，但目前还没有收到确认的信息，我们也在等待当中。”张斌说。

　　胡抚生表示，事实上这种网上销售的免税平台已经在韩国运营得很好，游客可以在韩国乐天免税店的网站上进行免税品的挑选和比价，提前选好免税后在韩国便不再浪费购物时间于选物，从而可以集中时间游玩，等到离开韩国时再提货出境。

　　显然，海南岛的离岛免税正是借鉴了韩国免税品发展模式，试图通过更便利的购物渠道来进一步拓展离岛免税销售金额。

　　易建科技方面表示，在完善电商平台的基础上，易建科技将与美兰机场免税店一起，进一步拓展线下免税体验店，同时结合政策调整，在火车站及三亚凤凰机场等地增加提货点，构架真正意义上的O2O免税电商平台，为旅客购物提供更多便利。

　　胡抚生还认为，即使目前的离岛免税政策有利好，但是网上价格公开后消费者无疑更方便比价，因而离岛免税政策的运营方始终还需要在价格和售后服务上做更多工作，才能吸引到越来越多的消费者。“倘若免税品种还能再增加一些，拓展人们在海外乐于购入的品种，无疑对免税品销售的增长也会有很大的帮助。”

　　本文来源：21世纪经济报道 作者：高江虹