编者按：受国务院委托，财政部部长楼继伟28日向十二届全国人大常委会第四次会议作今年以来预算执行情况的报告。谈到下一步工作安排时，楼继伟表示，将继续深入财税体制改革方案，其中包括加快营改增、消费税、房产税以及资源税等重点税种改革。

　　房产税：扩大个人住房房产税改革试点范围

　　此次提交审议的计划执行报告及预算执行报告，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。

　　这并非官方首次发布扩大个人住房房产税试点的消息，但上海和重庆启动试点两年多来，扩大试点的“另一只靴子”却迟迟不见落下。近期各地房价又见高企，此番两部委齐表态，是否意味着要动真格的?

　　高顿财务培训研究院陈老师表示，扩大房产税改革试点，需先明确房产税征收目标，是作为调控房地产的工具?还是作为地方政府的主体税种?或是为了调节收入分配作为富人税征收?改革应兼顾短期和长期调控目标。而要达到综合改革目标，除了向增量征税，也要涉及存量。

　　收房产税须设定免征额

　　中央财经大学教授曾康华表示，在“十二五”后期，全国推广房产税试点是必然的。目前省以下的政府税源不平衡，实行房产税之后，税源稳定，适合地方政府征收。

　　曾康华认为，征收房产税是个系统工程，税率、增收对象如何制定，还需要考量。房产税征收时，必须设定一定的免征额，避免增加一些低收入群体的税收负担。同时，是按照价值量征税还是面积征税，都需要测算和调研。

　　征税抑房价?不宜夸大

　　征收房产税对抑制房价是否有用?财经评论员马光远说，征收房产税显然对房价有一定的抑制作用，但作用有多大还看不清。

　　高顿财务培训研究院认为，不要夸大房产税抑制房价的功能。房产税只是一个税种，其主要功能是组织财政收入，虽然它确实会增加房产所有人的持有成本，对房地产市场产生一定影响，但对保有环节的房屋征收房产税并不会对房价上涨产生“一剑封喉”的作用。因此，不宜夸大房产税对房价的调控作用。

　　三四线城市新城建设泡沫隐现

　　在专家看来，新区可以集中规划、建设，节省城市化扩张的成本。很多老城都比较拥挤，要开发又面临着老城文物保护问题，所以建新区更好。

　　在城镇化大潮下，各地新区建设一哄而上，到处开花，一味求大等现象也颇令人担忧。“据我了解，有些地方强制性规定每个县都必须搞新区。” 贵州社科院城市经济研究所所长胡晓登说，新区建设本来应该遵循以市场为导向、需求为基础、政府来引导的模式，但现在各地新区建设基本上都是行政包干，政府 规划、投资和招商，市场化资源配置功能非常弱。“这样肯定会出问题，会导致大量的土地和基础设施浪费，导致产业空洞化和人口空洞化。”

　　高村财务培训研究院陈老师分析，对于地方政府的造城运动应作具体分析，一线城市和大部分二线城市由于是全国或者所处区域的中心，对周围的辐射和吸引力很 强，因此相对社会需求也比较大。而大多数三四线城市辐射力十分有限，不仅吸引不了周围的人口，而且其辖内的人口还有向一二线城市转移的趋势，因此三四线城 市建设新城区应该因地制宜，谨慎而行。