结合中共中央提出的“三期(经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)叠加”,“习近平常态”的核心特征可归纳为三点:
一是增长速度的新常态,即从高速增长向中高速增长换挡。
二是结构调整的新常态,即从结构失衡到优化再平衡。
三是宏观政策的新常态,即保持政策定力,消化前期刺激政策,从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。
【经济增速的新常态】内外红利衰退,从高速增长向中高速增长换挡
“我国经济不可能也不必要保持超高速。这是习近平2013年4月8日在同参加博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈时表达的观点。说不可能,主要是一味维持超高速带来的资源、能源、环境压力太大,事实上是不可持续的;说不必要,主要是我们在提出中长期发展目标时就充分进行了测算,实现我们确定的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,只要年均7%的增速就够了。因此不必要追求超高的经济增速。”(中央文献研究室《习近平经济工作重要论述》)
过去十年的高速增长主要来自人口红利和全球化红利的驱动。但目前来看,内外两大红利正在加速衰退,甚至变为拖累,这势必导致中国经济从高速增长向中高速增长换挡。
首先是供给端的新常态:人口红利衰退,储蓄率出现拐点,潜在增速下滑,劳动力比较优势丧失。
过去近四十年的时间里,中国人口抚养比从78.5%一路下滑至37.8%,劳动力人口(15-64岁人口)占比从57%升至74.5%,在此带动下,国民总储蓄率从30%左右大幅攀升至2008年的53.4%。但从2011年开始,中国的人口结构已经迎来拐点,劳动力人口比例开始下降,老龄人口占比加速上升。未来十年,计划生育对人口结构的冲击将加速显现,老龄化趋势将愈发显现,劳动力人口占比将降至70%以下。