编者按：中国农业银行财务总监张克秋资料一览。

　　张克秋，女，汉族，1964年1月出生，中共党员，全日制硕士研究生，高级会计师，现任中国农业银行股份有限公司财务会计部总经理，中国金融会计学会常务理事，中国金融会计学会专家委员会专家委员，中国农村金融学会专家委员。该同志具有扎实的财会理论知识和实务管理工作经验，恪尽职守，勤恳敬业，求真务实，勇于创新，为新形势下农行财会工作的改革和发展，特别是新会计准则的全面实施和资产负债管理转型工作以及专业队伍建设，都做出了突出贡献。

　　张克秋先后获得中央国家机关先进会计工作者、全国先进会计工作者、国务院特殊津贴获得者、中央国家机关五一劳动奖章先进个人等荣誉称号。2010年获“全国劳动模范”称号。

　　农业银行财务总监张克秋：优化绩效考评体系 强化财务硬约束机制

　　源自：中国城乡金融报　　编辑于：2013年04月15日 13:53:54

　　核心提示：中国农业银行 2013年工作会议提出的“四优化、两控制”调控措施中，“优化绩效考核体系，强化成本费用硬约束”是重要内容。2013年，农业银行将如何更好地发挥好绩效考核的“指挥棒”作用?如何控制好成本费用?围绕相关问题，媒体日前采访了农业银行财务总监张克秋。

　　中国农业银行2013年工作会议提出的“四优化、两控制”调控措施中，“优化绩效考核体系，强化成本费用硬约束”是重要内容。2013年，农业银行将如何更好地发挥好绩效考核的“指挥棒”作用?如何控制好成本费用?围绕相关问题，媒体日前采访了农业银行财务总监张克秋。

　　媒体：当前农业银行为什么要着力优化绩效考评体系，强化财务硬约束机制?

　　张克秋：首先，从外部环境来看，受利率市场化改革步伐加快，金融脱媒加剧等因素影响，去年以来银行业收入增长趋于放缓，农业银行成本收入比在上市以来连年下降后也出现了首次反弹。同时，中央出台了改进工作作风的八项规定，提出了厉行勤俭节约的要求，这些新变化都要求全行进一步强化财务硬约束机制。在绩效考评方面，2012年银监会出台了《银行业金融机构绩效考评监管指引》，对银行绩效考评机制建设做出了明确规定，这些监管要求需要农业银行在今年的绩效考评中加以贯彻落实。

　　其次，从农业银行发展来看，近期总行下发了《2013-2015年发展规划纲要》，明确提出了未来三年要完善绩效考评体系、建立财务硬约束机制的工作任务。

　　最后，从绩效考评和财务工作本身来看，股改以来全行营业收入实现了快速增长，成本费用也相应较快增长，但当前收入增长会放缓，成本增长空间有限，今后两年 “过紧日子”将成为常态。同时，现行绩效考评体系在运行中也存在一些薄弱环节，需要进一步完善。针对以上情况，农业银行2013年工作会议提出了“优化绩效考核体系，强化成本费用硬约束”的要求，落实上述要求是财会条线2013年的重点工作任务。

　　媒体：近年来农业银行绩效考评体系建设进展如何，还存在哪些问题?

　　张克秋：经过多年的探索，目前农业银行已初步建立起一套适应改制上市要求的绩效考评体系，具体来说：一是建立了以机构考核为核心的多维绩效考评体系，适应了全行转型发展的要求。其中，境内分行综合考核体现了服务战略、价值创造的要求;三农金融分部考核体现了单独考核、差异发展的要求;重点城市行和重点县支行考核体现了服务城乡、两翼齐飞的要求;境外分行考核体现了一行一策、分类指导的要求;部室考核体现了横纵结合、导向一致的要求;等级行评价体现了全行统一、穿透式管理的要求。二是制定了相互补充的绩效考评结果挂钩政策，促进了全行激励约束机制的完善。其中，分行综合考核结果与分行工资、费用、固定资产配置以及领导干部考核挂钩;重点行考核结果与战略性资源配置、重点行准入及差异化授权挂钩;部室考核结果与部门绩效工资、部门负责人绩效薪酬以及部门评先等挂钩;等级行评价结果与业务授权、领导干部岗位等级等挂钩。

　　总的来看，农业银行绩效考评体系进展明显，但也存在一些不足：一是条线专项考评与综合考评指标存在重复和交叉，分支行考评压力和传导难度大。二是支行、网点考评办法多，形式多样，挂钩资源分散，总行考评政策传导的有效性被削弱。三是绩效系统性管理工作有待加强，个别行对上级行考评政策传导不到位，价值创造和资本约束等核心指标缺失问题比较突出。

　　媒体：2013年绩效考评体系体现了哪些要求?

　　张克秋：2013年绩效考评体系重点体现蒋超良董事长对全行绩效考评体系建设提出的五点要求：一是体现了股东回报最大化的要求，通过考核评价推动权益回报率持续提升。二是体现了战略导向的要求，将考核评价作为战略传导和战略执行的有效手段。三是体现了长期可持续发展的要求，通过考核评价实现发展速度、质量和效益的平衡统一。四是体现了发展成果惠及各方的要求，讲求效率优先、兼顾公平。五是体现了考核透明的要求，切实将考核评价的导向作用落到实处。

　　媒体：2013年总行在绩效考评政策传导和管理上有哪些重要举措?

　　张克秋：2013年总行将采取多项措施，持续加强绩效系统性管理工作，进一步增强绩效考评政策传导的有效性。具体包括：一是强化考核方案审批制度，分支行制定的考核方案必须报上级行审查批复后才能下发执行。二是强化考核方案归口管理，部门专项考核方案必须会签财务会计部才能印发执行。三是完善绩效管理提示函制度，及时对分支机构业务经营和绩效管理中存在的突出问题进行提示和督导。四是简化考核体系，整合支行综合考核、专项考核和计价管理。五是组织开展分支行考核方案检查和评估，查找分支行绩效管理中存在的问题和不足，督导分支行落实总行考评政策。六是加强绩效管理培训和绩效辅导，进一步提高分支行绩效管理水平和对总行考评政策的理解。七是加快推进绩效考评系统建设，依托科技手段增强绩效考评政策传导效果。

　　媒体：农业银行建立财务硬约束机制的内涵是什么?它包括哪些具体内容?

　　张克秋：农业银行建立财务硬约束机制，就是要围绕影响权益回报率(ROE)的核心要素，以五大关键控制目标为重点，全面建立财务硬约束目标分解与控制机制，将价值理念和管理要求嵌入业务流程，传导至分支机构和条线部室。具体来说，包括五个方面的内容：一是明确NIM容忍度目标，统筹平衡业务发展的量、价与结构，巩固并持续扩大可比同业领先优势。二是明确财务成本约束目标，量入为出，提高投入产出效率。三是明确风险成本约束目标，引导加强既定风险偏好下的资产质量管理和整体风险控制，降低风险成本支出。四是明确资本成本约束目标，促进加强经济资本总量、结构和回报率管理，提升资本回报水平。五是明确违规成本约束目标，加大违规惩戒力度，违规成本控制情况与管理决策、资源配置和绩效考评挂钩。

　　媒体：2013年农业银行在强化财务硬约束方面采取哪些措施?

　　张克秋：2013年全行将严格贯彻落实中央精神，坚持开源节流、厉行节约。一是完善费用配置机制。按照 “服务战略、价值激励、公开透明”的原则，围绕价值贡献和经营转型，深化费用配置机制改革，建立财务硬约束机制，支持全行战略发展重点，发挥费用配置价值激励作用，促进全行费用与效益协调增长。二是完善固定资产配置机制。坚持“零购+专项+战略”的固定资产资源配置模式，突出资源配置效益导向，强化固定资产投入的产出回报约束。三是加强费用硬约束。具体包括：加强费用总量和成本收入比双线控制，突出成本收入比刚性约束;严控机关费用，力保基层业务发展;严格财经纪律约束，加强财务违规惩罚，完善财务开支风险防控体系。四是加强固定资产投入硬约束。具体包括：建立投资预算执行、在建项目进度、闲置资产处置、投资成本约束、投资后评价管理和违规处罚等资源配置硬约束机制，切实发挥固定资产对业务支持和保障作用。加强财务违规惩罚，完善财务开支风险防控体系。四是加强固定资产投入硬约束。具体包括：建立投资预算执行、在建项目进度、闲置资产处置、投资成本约束、投资后评价管理和违规处罚等资源配置硬约束机制，切实发挥固定资产对业务的支持和保障作用。