编者按：审计发现，央行这15家重点审计的分支机构存在的同一个问题是，未经批准，在公用经费和项目支出中列支人员经费，总额达14855.98万元。

　　6月25日，国家审计署发布2014年第20和21号公告，即包括审计署在内的38个中央部门单位2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，人民银行[微博]、银监会、证监会[微博]、保监会等“一行三会”亦在名单中。

　　审计报告显示，2013年11月至2014年3月，审计署对人民银行2013年度财务收支情况进行了审计，重点审计了人民银行总行本级及所属太原中心支行等15家分支机构和7家企事业单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　审计发现，央行这15家重点审计的分支机构存在的同一个问题是，未经批准，在公用经费和项目支出中列支人员经费，总额达14855.98万元。

　　此外，所属深圳中心支行等13家单位未经批准，在公用经费、项目支出之间相互调剂使用资金1220.37万元。

　　15家分支机构被重点审计

　　上述比较共性的话题，被写入审计报告“预算执行主要问题”的首要。

　　审计结果显示，央行在预算执行中，还存在扩大支出范围或提高开支标准的问题。比如，2013年，央行总行机关使用预算资金弥补事业单位经费缺口 1340.71万元;所属武汉分行等10家分支机构扩大范围列支专项经费7770.65万元;太原中心支行和总行机关事务管理局在公用经费或项目支出中列支应由职工个人或其他单位承担的费用共747.18万元;

　　武汉分行、总行机关和广州分行超范围超标准列支会议费、招待费等共79.2万……

　　审计同时认为，2013年，兰州中心支行和武汉分行无依据发放奖金补贴或违规购买商业医疗保险等共计129.31万元。

　　此外，央行总行机关等6家单位存在以拨代支等问题1702.71万元，其中2013年1637.05万元;成都分行等单位为完成预算执行进度虚列支出共计6789.45万元，其中2013年415.3万元。

　　部分直属企业资产负债损益不实

　　相比于央行本部及分支机构，央行直属企业中国金币总公司和中国印钞造币总公司(以下简称金币总公司、中钞总公司)及其下属子公司存在的主要问题可能更具代表性。

　　首先，部分单位资产负债损益不实。

　　审计发现，2009年至2013年，上海印钞有限公司和上海造币有限公司将地方财政补贴等各类补助981.75万元计入往来科目核算，造成少计收入，其中2013年448.66万元;

　　2012年至2013年，西安印钞有限公司、沈阳造币有限公司及中钞总公司多计费用301.22万元，其中2013年241.22万元;

　　2013年末，金币总公司等5家单位少计资产10.61亿元。

　　其次，部分单位财务管理不合规。

　　比如，2013年，北京开元中国金币经销中心1.08亿元增值税应税销售额未按规定开具发票;

　　2013年，北京印钞有限公司、石家庄印钞有限公司和中钞特种防伪科技有限公司使用不合规发票报销费用共142.92万元;

　　2013年中钞光华印制有限公司等7家单位会计科目使用不规范，涉及金额465.05万元;

　　2013年末，金币总公司和中钞总公司存在应收款长期挂账等其他财务问题5129.09万元。

　　第三，在普通民众更为关心的薪酬管理上，审计署也发现一些问题。比如，2012年至2013年，北京新文时代金币文化传播有限公司等13家单位在工资总额之外发放奖金补贴等2591.3万元，其中2013年2533.69万元;

　　2006年至2013年，中钞总公司等6家单位超标准缴纳“五险一金”等18318.45万元，其中2013年18 110.12万元;

　　2010年至2013年，金币总公司存在聘用退休干部或高管在下属公司任职领取薪酬问题。

　　此外，审计还发现一些其他支出不规范的问题。

　　如2013年，成都印钞有限公司等10家单位在宣传费、招待费中列支购买礼品款等，涉及金额662.52万元;

　　2013年，保定钞票纸业有限公司等5家单位超标准配置公务用车，涉及金额500.28万元。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：人民银行应进一步加强预算管理，规范会计核算，加强对分支机构和所属企事业单位预算执行和财务管理的监督检查工作。

　　审计报道同时显示，人民银行在审计前开展自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题，人民银行正在组织进行整改，目前部分分支机构已调整有关会计账目。具体整改结果由人民银行向社会公告。